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加快建设一流人才强市
为宁波高质量发展提供更加有力的人才保障
文／浙江省委常委、宁波市委书记 郑栅洁
---文章选自宁波通讯杂志
人才是富国之本,兴邦大计。没有人才优势,就 可能有创新优势、发展优势。党的十九大把人才强国 略列为决胜全面建成小康社会的七大战略之一,强调, 才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源, 坚持党管人才原则,聚天下英才而用之,加快建设人 强国。省委始终把人才工作作为深人践行“八八战略的重要方面来把握推进,省第十四次党代会明确提出突出人才强省工作导向,增创战略资源新优势。我对宁人才工作,省委寄予厚望,要求宁波加快推进人才的目际化,高端化,成为服务全省的人才高地,在全省发护领跑作用。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导,深入贯彻党的十九大精神,牢固树立人才是 战略资源、第一资源的理念,全面落实党管人才原则 突出人才强市工作导向,进一步扩大人才增量,优化人 才结构,加快建设一流人才强市,为宁波高质量发展, 供更加有力的人才保障。
放大特色优势增强竟争力
随着新一轮科技革命和产业变革的加速推进,国内各大城市纷纷加入了“抢人大战”。与一线城市和部分 省会城市相比,宁波招引人才的竞争力明显偏弱,主要 原因是宁波城市综合功能还不够强。要在激烈的“抢人大战”中掌握主动权,必须放大特色优势,走出一条错位竞争的人才发展新路子。
一是要用重大战略吸引人才。水往低处流,人往高 处走。人才选择创业之地,首先看哪座城市的发展前景 更好,创业机会更多。宁波是长三角南翼经济中心,是长江经济带的龙头龙眼,目前正在深入实施的“一带一路”和长江经济带建设两大国家战略在宁波交汇叠加,这是国内许多城市无可比拟的独特优势。特别是我们对接国家战略谋划推进的“一带一路”建设综合试验区,“16 + 1”经贸合作示范区,“中国制造2025”试点示范城市、国家保险创新综合试验区、跨境电子商务综合试 验区建设等,已经展示出广阔的发展前景。要加大宣传 策划力度,把宁波在国家发展大局中的地位讲清楚,把 宁波在国家战略实施中的优势讲透彻,把宁波当前推进 的重大举措讲到位,使更多海内外人才看好宁波、选择 宁波、留在宁波。
二是要用优质产业集聚人才,产业与人才是相辅相 成的关系,一条产业链就是一条人才链,引进一个产业 大项目往往能引进一个庞大的人才群体。像吉利研究院 能够集聚8000多名汽车研发人才,就是因为吉利在我市 布局了几个整车生产基地,形成了完整的产业链。下步,
-方面要继续做优做强八大千亿级产业,大力培育发展 战略性新兴产业和现代服务业,让各类领域、各个层次 的人才在宁波能够找到施展才华、实现抱负的机会。另一方面要坚持产业规划与人才规划统筹布的局,产业政策与人才政策统一实施,招商引资与招才引智紧密融合,大力引进一批创新型,引领型的产业大项目,加快形成“引进一个项目,集聚一批人才,做大一个产业”的好局面。
三是要用企业力量汇聚人才。做好人才工作,企业
主体作用至关重要。我最近考察的几家企业包括舜宇、 江丰、申洲、海天、吉利等都十分重视人才开发使用工 作,一家企业集聚了几百名、上千名甚至上万名科研人 才、技能型人才和经营管理人才。宁波规模以上工业企业和限额以上服务业企业总数多达1.4万家,如果这些企业都能集聚几十,几百名人才,宁波人才的数量,质量将跃上一个新台阶。要充分调动企业引才育才用才的 积极性,对舍得花真金白银开发使用人才的企业,要从 政策、体制等方面给予支持,形成有效的激励机制。包 括对企业普遍反映的外来人才安家落户难、小孩上学难 等问题,一定要想办法解决,不能把麻烦留给企业。特 别是要鼓励行业龙头企业通过开展产学研合作、重大科 技项目攻关、并购海外研发中心等,引进更多海内外领军人才,拔尖人才,高技能人才,使这些企业成为人才的“蓄水池”,创新活动的主阵地。
四是要用浓厚乡情凝聚人才。宁波是著名的院士之 乡,也是国内基础教育水平最高的城市之一。但回乡创 业发展的宁波籍高层次人才比例不高,这不能不说是一 件遗憾的事情。要像抓“甬商回归”一样抓好“雨智回归”,建立常态化,体系化的联系服务机制,把工作做到人才的家门口,心坎上,吸引更多宁波籍人才回乡创业发展。
特别是在政策和服务上,要给予他们与市外人才同等的待遇,不能“招进了女婿,气走了儿子”
打造功能平台 增强支撑力
没有平台,就没有人才创业的空间和培养人才的能 力。要把打造功能平台纳入经济社会发展的总体布局, 作为人才工作的基础性、战略性工程来突破,进一步完 善建设规划,优先配置资源要素,使之成为集聚人才、 培养人才的战略高地。
一是要建强产业创新平台。我市各类科创园区、产 业园区数量不少,但缺乏像深圳大沙河创新走廊、杭州 城西科创大走廊、上海张江、武汉光谷这样的大平台。
要以创建浙东南国家自主创新示范区为龙的头,对新材料科技城、海洋生态科技城,杭州湾新区,“千人计划“产业园、中官路创业创新大街,南北高教园区,国家双创示范基地等现有产业创新平台,进行整合改造,优化提升,集中资源,集中力量建设宁波大东部科创新区,宁波环湾智能经济新区两大战略平台,加快形成人才链与创新链,产业链深度融合的生动局面。这项工作涉及 体制机制和利益格局的调整,要做好顶层设计和统筹规划、相关区具(市)、功能区要服从大局、主动配合。
二是要建强高学院校平台。这些年,宁波高等教育发展很快,宁波大学进入了“双一流”高校建设序列,宁波诺丁汉大学办学水平也跻身中外合作大学前列,但从宁波城市体量和国家对宁波发展的定位来讲,高等教育是宁波一块十分明显的短板。下步,一方面要加大对现有高校的扶持力度,对优势学科、特色学科、前沿学科给予滴灌式、持续性的扶持,要钱给钱、要物给物、要政策给政策,不能等同于一般学科。另一方面要在加快浙江大学“五位一体”宁波校区、中国科学院大学宁波材料工程学院建设的基础上,继续做好引名校、引名院的工作,全面提升宁波高等教育水平。同时,要坚持"服务发展、促进就业”办学方向,拓宽校企合作办学机制,进一步提升职业教育水平,为企业培养更多实用型、工匠型技能人才。
三是要建强科技研发平台。这些年,宁波引进共建了一批实力比较强的研发平台,但总体来看,高水平研发平台还不够多。下步,要聚焦新材料、高端装备、新一代信息技术等产业领域,加快推进“科技创新2025"重大专项,引进建设一批规模大、原创性强的科研院所、重大科学装置、高端实验室,谋划实施一批最具比较优势、最能带动全局的重大科技创新项目,以此引进更多的海内外领军人才、拔尖人才,创造更多引领性、原创性的科技成果。
优化人才生态 增强吸引力
人才竞争,说到底是人才生态的竞争。现在,人才对创业地的选择,既考虑资金配套、薪酬待遇等硬性因隶,也考虑体制机制、生活生态等软性因素。要紧密对 接人才需求,全力打造平安和谐、诚信友善的社会环境, 尊重人才、见贤思齐的人文环境,鼓励创新、宽容失败 的工作环境,山清水秀、宣居宣业的自然环境,待遇恰 当、无后顾之忧的生活环境,公开平等、竞争择优的制 度环境,开明清廉、干净干事的政治环境,真正把宁波 建设成为各类人才认可满意的人才生态最优市。
一是体制机制要更活。用好人才,就是对人才的最 大尊重。前几年,我市陆续实施了“人才新政25条”“3315计划”“泛3315计划”,促进科研人员流动等一系列政策意见,极大激发了人才的创新创造热情。接下来,要尽快 制定出台人才强市建设行动纲要,对现有人才计划、人才 工程、人才政策、人才平台进行优化升级,使之更具吸引 力、竞争力。特别是要勇于解放思想、大胆改革创新,加 快破除人才评价、使用、流动、发挥作用的体制机制障碍, 让各类人才的创造活力竞相进发、聪明才智充分涌流。比 如在人才经费管理方面,要让经费为人的创造性活动服务, 而不能让人的创造性活动为经费服务。在人才成果评价方 面,既要坚持绩效导向,又要尊重规律,不能因为急功近 利挫伤了人才的创新积极性。在科技成果转化方面,要探 索制定本地优先的配套政策,提高成果转化效率。在科研 人员自主创业方面,既要发挥市场的决定性作用,又要为 他们提供必要的风险保障。在利益保护方面,要完善知识 产权保护机制,鼓励企业建立股权期权等激励机制,让人 才创有所得、创有所获、创可致富。
二是人才服务要更优。服务人才,就是服务发展。
要始终坚持人才优先,不断拓展服务内容、改进服务方 式、提升服务质量,让人才创业更方便、生活更舒适。
要以“最多跑一次“改革为牵引,全面梳理人才服务需求,建立人才服务清单,推进“一站”式人才服务平台建设,确保人才享有一流的政务服务。要以国家科技成果转移 转化示范区建设为抓手,加快推进科技大市场、股权交 易中心建设,大力发展天使投资、风险投资、创业投资, 创新完善人才金融支持体系,推动更多创新成果转化为 生产力,帮助更多科技人才转变为企业家。要积极回应 人才普遍关切的居住、医疗、子女就学、出入境等问题, 制定更加灵活高效、务实管用的专项政策,让人才安心 创业、舒心生活。比如在居住方面,要根据不同人才群 体的居住需求和收入状况,采取针对性的政策措施。对 中等收入人才,可以通过给予购房补贴、租房补贴以及 优先分配共有产权住房解决他们的居住问题。对高收入 人才,可以建设一批国际化的高端人才社区,使他们享 受到一流的社区服务、居家服务。
三是城市品质要更高。城市品质是吸引人才、留住人才的重要条件之一,要坚持高起点规划、高标准建设、 离水平管理,全面改善城市形象、升级城市景观、修补 城市细节、优化城市功能,让城市更加精致、更加宣居、 更有魅力。要持续深化美丽宁波建设,坚决打好污染防 治攻坚战,使宁波的天更蓝、水更清、地更绿、景更美 要扎实推进书香之城、影视之城、音乐之城建设,扩大 文化、体育等优质公共服务供给,使宁波城市处处充满 人文气息。
扛起工作责任增强协同力
人才工作既是经济社会发展的重要工作,也是党的 工作的重要内容,要始终坚持党管人才原则,压紧压实 工作责任、形成各方协同、齐抓共管的合力,确保人才 强市建设取得实实在在的成效。
一是领导统界要到位、各级党委(党组)要加强对 人才工作的领导,履行好管全局、管政策、管协调、管 服务的职责,提高人才工作科学化水平。党委(党组) 书记要展好第一责任人的职责,亲自研究人才工作重要 事项,亲自解决人才工作重要问题,亲自参加招才引智 活动,亲自联系服务重点人才,当好识才、爱才、用才、 容才、聚才的表率。各级党委(党组)还要注重选配专 业化的干部从事人才工作,打造一支既懂人才工作、又 爱人才工作的高素质人才干部队伍。
二是配合协作要到位。市、县两级党委人才工作领 导小组要加强对人才工作重大政策、重要问题、重点事 项的统筹协调。组织部门(人才办)要按照党委决策部署, 履行好牵头抓总职能。人才工作领导小组成员单位要按 照分工,抓好责任范围的各项工作,做到管行业也要管 人才、抓项目也要抓人才,形成清晰的工作思路、规范 的工作机制。这里特别强调的是,对人才工作经费,必 须足额保障、及时兑现,不能打折扣、打白条。
三是督查考核要到位。要建立定期督查制度,跟踪 检查各项人才工作、人才政策落实情况,确保有部骂就 有行动、有实效。要用好考核指挥棒,优化考核内容、 细化考核要求、明确考核标准,提高考核的精一度。要 把考核结果作为领导班子和领导干部评先评优选拔任 用的重要依据,促使各级各部门履行好抓人才、兴人才 的责任。
总之,希望各级各部门切实增强抓人才工作的责任 感、紧迫感,千方百计抢人才,多措并举育人才,不拘 一格用人才,满怀真情爱人才,加快打造一支规模庞大、 结构合理、素质优良的人才队伍,使宁波成为名副其实 的人才强市。
责任编辑:夏年泽
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