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警察技术杂志在线阅读
实战型公安警务一体化指挥调度平台的构建与应用
吴斌 河南省郑州市公安局
---文章选自警察技术杂志
摘要：主要主要研究在面临“时空领域不断拓展、矛盾问题交织叠加、风险隐患明显增多、压力挑战持续加大”公安新常态下,如何创新警务新理念,探索实战型公安警务一体化指挥调度平台建设,从而提升公安机关应急指挥、快速反应能力,平台以业务流程为主线,以资源整合为手段,以功能软件模块为支撑,建立符合实战需要的资源可视化、调度智能化、通信融合化的一体化实战指挥平台,满足日常和战时指挥调度需要。
关键词：扁平化 可视化 融合通信 AR
引言
当前,我国改革发展进入关键时期,也是社会矛盾凸显期,维护社会稳定已进入风险期、考验期。日益复杂的履职环境给公安机关带来了前所未有的考验和挑战。另外,随着我国综合国力的提升,大型会议、大型活动日渐频繁,规格也不断提升。公安作为警务运行机制的中枢和龙头,传统的警务指挥体系应对当今严峻复杂的社会治安形势和各重大安保活动已表现出明显的不适应,推进公安实践指挥一体化体系建设、增强警务实战能力是做为健全完善立体化治安防控体系的重要举措。
一、公安警务一体化实战指挥调度平台建设思路
一体化实战指挥平台是基于当前公安社会面常态控制和发生重(特)大案(事)件时进行处置指挥调度的工作平台。公安机关的各级指挥人员能实时通过高度集成、操作便捷的指挥调度平台直观掌握现场情况、警力部署及其他辅助决策信息,并能根据现场演变情况适时做出决策和调警处置,实现“看图作战” ,避免指挥“凭着感觉走”。该系统依托于公安信息网、视频专网、公安移动信息网,是一套基于基础地理信息系统建设的集视频指挥、智能化指挥调度、数字化预案、指挥过程全流程管理为一体的指挥调度平台。通过该系统建设,可实现对现有信息资源的充分整合并深入挖掘,更好地为实战指挥服务,满足治安、反恐、制暴、处突等各类工作的迫切需要,能够为公安指挥中心的合理决策、准确指挥、有效处置提供全面的可视化技术支撑。该平台主要围绕以下几个核心建设思路进行展开:
1,资源可视化
所有部门、警力、资源、任务处置流程,在任务行动方案预案指引下统一开展,实时调取、全程可视。
2通信融合化
基于融合通信技术,实现电话、350M对讲、80OM对讲、移动终端、固定点视频监控、移动图传、视频会议4G执法仪等多种媒体的融合互通,打通现有各系统间的通信壁垒,打破信息孤岛,实现跨平台通信,实现异构终端互通,实现指挥调度过程的快捷指挥调度。
3.指调病平化
利用融合通信、扁平化指挥技术等手段,为各级决策者与一线民警赋能,提供多渠道扁平化指挥,实现大跨度、少速阶,前端移动终端成为决策者眼、耳、嘴、大脑的延伸。
4、勤务精确化
将传统纸质任务方案电子化,基于PGS图形化建立(人、地、事物、组织)任务安排,科学部暑警力，严格要求警务人员通过移动终端报备警务装备、警力状态,确保上级指挥中心“图上可看、网上可调",一线民警精准执行勤务任务、规范执勤流程、提高执勤效率,减轻民警执勤负担。
5.警务移动化
以上下贯通、左右衔接、互联互动为基础,提升指挥调度APP的信息化水平,以任务协同、任务互通、任务管控、信息共享为手段,面向一线民警,实现行动协同一体化。
二、一体化实战指挥平台的构建要求
一体化实战指挥平台是针对公安对常态和战时指挥业务需求提出的,其依托多种通信技术、多警种合成调度、多种警务手段保障、跨平台跨网络操作,应满足以下几大要求:
1,支撑全局,安全可靠
一体化指挥调度平台建设立足全局应用、全警应用支撑全局,并使用适当加密技术和用户认证保证系统使用安全。
2数据共享,集约指挥
坚持大数据理念和互联网+思维,利用警务云、数据仓库、数据挖掘等技术手段,弥补传统指挥手段的短板和不足。
3需求主导,服务实战
紧紧围绕公安业务需求,设计涵盖省、市、县三级公安机关的功能模块,立足实战,服务一线,提升警务效能,实现战斗力倍增。
4.立足当前,着眼长远
既能满足当前实战需要和技术发展,又能适应公安业务发展和信息化发展的需求;既能对接现有公安业务系统,又可兼容、可扩展,与新建公安业务系统互联互通。
5、简单易学，方便操作
各项功能表现形式清晰,界面直观明了,操作简单便捷。
三、关键技术实现
公安一体化指挥调度系统建设涉及融合通信、数据汇聚、地理信息、计算辅助分析与调度等诸多技术。
(一)融合通信技术
在大规模融合通信系统中涉及多种指挥调度手段,主要包括公网、专网(350M常规.350M集群、PDT、短波、卫星通信、宽带多媒体集群等)、视频监控、4G移动音视频终端及短信息等。基于部署专用网关和融合通信技术建立一个既与现有系统结合,又能满足统一调度需要的多系统、多网络的融合平台。在统一的集成平台上,指挥员使用单一的终端就可以完成有线、无线、常规、集群、视频以及短信等调度操作,解决多系统接入、多目标调度的问题,实现一键下达指令与文字、语音、图片、视频通信共享,确保指挥处置流畅,
(二)统一基础数据
为确保一体化指挥平台内各业务系统单位、人员、资源、装备等基础信息的一致性,避免基础数据多头维护的问题,平台提供统一的基础数据维护机制,为本系统及其它业务系统提供基础数据。在此基础上建立人工维护机制,实现基础数据的实时更新。
(三)可视化态势展示
可视化态势展示基于警用地理信息系统( PGIS ) 房开,融合PGIS. GPS定位、视频监控、值班备勤、350Ms群、情报系统对讲等系统,将空间信息、事件态势、指挥过程、实时警力资源、人流量、设备运转信息、协同单位、应急预案、现场动态视频信息、案件态势等集成到一个统一的可视化管理平台中,做到“事件快速定位、力量快速喻应资源快速检索、预案快速执行、行动快速展开" ,从而实现指挥全过程的可视化。
(四)消息交互
采用消息推送机制,为海量警情的队列推送给应用序提供了一个信息发送和接收的公共平台,消息被接收之前都可安全保存。实现移动终端与指挥中心无线网络通讯,当网络信号可能出现抖动时,消息推送机制能够支持断点推送。网络信号差时,警情消息保持在队列中,当网络信号正常后,消息立即推送到移动终端。
消息交互技术充分利用MQ的可靠性、高可用性队列多协议、多客户端的特点,并针对典型路由逻辑设置了多种内置的消息交换机类型,提供集群部署、联合模型,并带有追踪功能,如果消息系统异常,MQ可提供追踪支持,找到异常的出处.
四、一体化实战指挥平台总体架构和应用设计
(一)总体架构
平台总体架构共分为网络通讯层、硬件层、数据层、支撑层、应用层五个模块组成。
1.网络通讯层
通过边界平台整合公安信息网、视频专网、公安移动信息网等,构建一体化指挥调度实战平台专用网络,为信息数据传输提供安全、顺畅的交换通道。
2硬件层
利用服务器、交换机、存储设备、防火墙等硬件设备,为数据的存储、交换、共享、分析、处理等提供基础硬。
3数据层
通过对公安基础数据库、地理空间数据库、预案库决策支持引攀库、日志库及数据访问、共享接口等业务进行分析和调用,建立系统所需的数据池,便于上层应用的分析和调取。
4.支撑厚
根据业务需求对数据进行处理,通过开发消息服务管情分析服务、系统指挥调度服务,实现对警用地理信息系统、“三合合一"接处警系统、GPS定位系统、视频监书共章平台、数字集样对讲、卡口监按以及电子围栏监控等平台等资源整合,建立数据与应用之间的关联。
5,应用层
通过报警定位、警情推送、警力监控、协同指挥、案情分析、智能预警、巡防布控等功能模块,实现“指挥一体化、作战一体化、装备一体化”的实战警务格局。
(二)业务接口关系设计
系统内部、系统间以及与外部系统间的业务支撑关系如图4所示,以110接处警报警信息为处置来源,对外通过通信调度平台调取各类音视频子系统接口及各类业务系统应用服务接口,围绕重大案事件指挥、常规警情指挥等业务服务于各级使用人员。
(三)整体应用功能设计
应用层主要建设功能包括融合通信、基于PGIS图上指挥、预案管理、勤务管理、信息资源汇聚等几大应用功能1,融合通信类功能
融合通信主要包括语音调度、视频调度、终端类调度功能等,实现全国层面的互通互联,能够由上级公安机关直接进行购层级的调度控制。其中,视频指挥调度包括视频会商功能、视频调阅、视频转发、可视指挥调度功能等;语音调度类包括对350M集群通信(模拟、数字)、卫星电话PSITN电信公网、TDM移动通信网、IP电话等的语音调度包括单呼、组呼、广播、会议等呼叫;终端类调度功能包括警务通终端问的音视频通信、警务微信、群组通信、定位上报、移动视频调阅、移动视频回传、移动视频会商等功能。
2基于PGIS指挥类功能
支持基于PGIS的框选查询、热力图展示、聚合展示。最优路径计算展示。在前端界面中展示多维地图,包括25维、卫星影像、平面矢量等多种地图。
支持基于PGIS的态势展示,整合公安组织机构、岗位辖区范围、警卫措施、地铁站、社会面资源等、公安警车、消防车: 110, 122、 119警情:警用直升机、巡逻警务站、外围检查站、外围卡点;公安处突、公安备勤等基础数据。直观展示“警情在哪里,警力在哪里,视频监控在哪里,卡口在喷里” ,通过相应图层展示或隐藏,从而简明、清晰地展示全票态势,使指挥中心实时掌握社会安保力量动态分布。
支持基于PGIS的图上操作,包括图上资源查询、车辆轨迹查询、视频应用、地图应用。
支持基于PGIS的指令发布、常态警情指挥调度。基于PIS可实现对一线警力与车辆的可视化调度、警情信息发布查询、圃选调度等功能,实现指挥中心与现场民警的语音、视频、数据通信。
3、预案类功能
通过对纸质预案进行电子预案模板的创建和使用,形成处置各类突发事件的基础预案,并能够实现预案的修改删除、存储等。制定的数字化预案可以按照案件类型、级别等进行分类,遇到重大案事件时,数字化预案可以根据案作类型、级别进行匹配,启动预案,指挥调度人员只需按照制定好的预索流程进行执行即可。
4.可视化勤务管理
针对勤务管理,提供勤务资源库管理、警员、通信设备、警车等报备,实现对每目值斑备勤信息的录入、编辑，针对勤务的道防区域在图上进行设定,并对报备的勤务信息进行监控,查看是否出现违规现象等功能。
5.信息资源汇联
对内接入各警种主要业务系统和大情报系统、反恐情报信息平台、 110接处警系统和其他公安基础应用平台、实E对各警种数据资源实时调用,实现重要情报线素和研判成果的实时推送,对接网安部门互联同典情系统,实时监测显示突发事件信息、重大敏感典情等信息
6.移动指挥APF
以移动指挥APP应用为载体、立足于指挥调度,为一线实战单位民警量身设计,为重要勤务、重大安保活动、突发事件处置指挥所服务,贴近实战,从根本上解决警力投向难直观化、指挥过程难以可親化、多警种协同作战理、中间环节过多、响应速度慢等各项难题实现警情监控、派警、智能请音播报、暨务微信(信息报送、指令下达)、视频回传、监控调阅等功能
五 实践应用效果
目前,公安一体化实战指得平台已在郑州市公安局投人使用。平台己广泛服务应用于园博会安保、圣诺节安保元旦安保、两会安保、十九大安保、拜祖大典、新年安保应意处突、重大案事件处置等场景中,并取得如下成果：
(一)勤务指挥精确化
以往对大型活动、重大安保等勤务执行,皆是纸质方案下发的方式,但此种方式的不便之处在于,一是过程状态不可见,如是否已下发至相应派出所,是否已安排好相应执勤警力等等。通过一体化实战指挥平台可将纸质方案电子化,变传统文字方案为图上执勤方案,并可一键下发至分局、派出所以及一线民警繁务通手机,民警可通过手机查看上勤信息,指挥中心办可自动知晓具体上勤人员、人数、带队循导等信息。
(二)勤务监督智能化
以往执勤过程中,基本上需要花费2-3个小时进行点名确认相应扶勤警力到岗到位情况,过程较为繁项,通过本平台,实现了勤务可视化,可根据上動警力定位信息,智能判断上勤警力的出勤时间、位置区域、行为状态是否与其执動任务想匹配,如可进行迟到、缺岗、早退、久坐不动,无辜高岗等行为进行告量监督提醒,对于相应告鲁提题,指挥中心一键呼叫一线执勤冒力(可通过其配置的餐务通手机或4G执法仪、 4G车载、4G单兵等进行通信),对其下发相
应指令或提醒。
(三)指挥高平化
以往对于去事件的处置,主要通过根据对案发地点的描述,转至视频监控系统调阅周边监控,查着现场情况,男外通过手台对集区警力进行调度,原有指挥过程中,人工M据环节多、通信建立时间长,现有语音,视频指挥系统集成度不高、联网程度较低,资源利用事不高,通过本平台的建设使用,实现了一张粗上对警情、警力、监控、卡口、繁务通,对讲以及其他多类通信终端的高度集成及可提化实现对装事件的一体化、离平化、可视化、移动化指挥。
(四)应意处突及时
通过本平台的建设,形成了对指挥过程中的事前强警,事中实战指挥、事后总结反馈的完整闭环管理,如在某次重大安保过理中,本平台接收到情报系统传来的“某s重点上访人细驻地”的情报线索预警,指挥中心通过本平台就近调是一线交保警力中相应任务组成员,通过下发相应播令、相应绩联人员的图片、身份信息等至其通信群组,指得一线整力及时控制了相应人员、制止了突发事件的发生,解决了以往中由于各系统独立所造成的信息孤岛以及通信中转环节多造成的时间、资源的浪费等问题,极大地提升了对发事件的处置放事。
六、结语
公安一体化实战指挥平台坚持“一切面向实战、一切为了实战”的建设理念,以全面提升公安指挥中心警情处量效率和应急处突响应能力为建设目标,使公安指挥具有“多媒体受理、智能化决策、可视化指挥、立体式调度”的全方位指釋功能,从而打造“辅助决策、快速指挥、高效运"的公安一体化指挥体系。后续随着公安视频综合应用建设不断创新,依托于高点高清实景监控,基于AR实景地图1一代实战指挥模式逐渐出现在公安指挥视野,通过将高点重像和实最地图有机结合在一起,使得指得过程更加直观、真实、可视,未来,相信新一代AR实景指挥作战平合必将成为新一代指挥平台建设趋势。
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