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中国机关后勤杂志在线阅读
适应新形势把握新机遇
推进党政机关办公用房管理创新发展
黑龙江省机关事务管理局
---文章选自中国机关后勤杂志
按照党的十九大和习近平总书记系列讲话精神,黑龙江省坚定不移加强党政机关办公用房管理工作,不断推动管理手段创新,以适应新形势、把握新机遇、推进新发展,通过构建科学管理体制机制,努力做到权属明晰、规划科学、配置合理、使用规范、处置顺畅、监督有力,促进集约、节约、高效的现代化管理。
一、健全体制、创新机制,促进“现代化”管理
(一)推进集中统一管理，构建科学管理体制。一是领导高度重视，精心谋划组织。省委、省政府对办公用房管理工作高度重视,主要领导亲自批示,省领导组织有关部门先后近20次召开清理办公用房和省政府非办公类资产专题推进会,办公用房管理起步早、抓得实、落实好。早在2015年9月,以省委办公厅、省政府办公厅名义下发施行全省统一的办公用房管理制度《黑龙江省党政机关办公用房管理办法》,有力强化了各级机关事务管理部门的办公用房管理工作职能,促进了办公用房合理配置和节约集约使用。二是将办公用房集中统一管理原则贯穿始终。特别是党政机关办公用房权属统一登记到机关事务管理部门名下,真正实现了所有权和使用权相分离。通过发放使用权证和配套出台专门的管理办法,规范了党政机关办公用房的使用权管理，避免了“调不动”“统不起”“腾不出”。三是建立了全省自上而下权责一致的办公用房监管体系。各级机关事务管理部门主管本级党政机关办公用房,并依法对下级党政机关办公用房管理进行指导、培训和监督检查,有效解决了部门管理职能交叉问题,使办公用房不但“有人管”,也能“管得住”。
(二)加强组织协调力度,构建协同配合机制。一是建立资源共享机制。与财政部门信息互通，按照财政部门提供的非办公类资产信息，对经济价值较小且适宜转为办公用房的非办公类资产统筹掌握,按照绩效管理原则优先用于解决在外租房单位需求,提高了资产利用价值,节约了财政资金。二是建立部门配合机制。与纪检部门配合,将办公用房监督检查列入全省党风廉政检查必检项目,由纪检部门牵头从执纪问责角度进行检查，提高了检查严肃性和执行力。与审计部门配合,对违规占有、使用办公用房单位依法进行审计监督,保障国有资产安全完整。三是建立委托管理机制。将省属院校、省属企业的办公用房监管分别按归口委托给省教育厅、省财政厅和省国资委,并将垂管单位的办公用房按照“统一政策、分级管理”原则委托给主管部门,管理单位每年向我局报告管理情况，保障了工作落实。
（三）提升综合管理能力，提高服务保障效率。一是加强信息化管理。完成全省办公用房管理平台建设,实现了由省至县乡各层级各类别党政机关、事业单位、国企和院校的管理全覆盖，通过对各单位资产的全口径登记,办公室分布的全方位录人,闲置房源的全覆盖统计,上下一体、互联互通、动态管理的“大数据”系统为办公用房科学决策、规范管理提供了可靠依据。二是加强标准化管理。针对省内各地区各部门提出的管理政策问题进行全面梳理，在专门向国管局咨询政策后印发了《全省党政机关干部办公室使用标准政策解答》,并在省政府门户网站全文刊登,有效解决了政策理解偏差、标准执行松软的问题。三是加强专业化管理。坚持以人为本,通过定期培训指导,在省直机关和市地机关事务管理部门培养了一批工作能力强、政策标准熟、业务素质高的办公用房管理专业队伍,使全省各级党政机关办公用房管理能力显著提高。
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